党支部是党的基础组织，是党的全部工作和战斗力的基础。为深入贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，纵深推进“红色引擎工程”，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，现就在全市教育系统开展党支部规范化建设，推进支部建设“组织设置规范化、队伍建设规范化、组织活动规范化、运行机制规范化、党建阵地规范化”，提出如下实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以党章为根本遵循，认真贯彻新时代党的政治路线、思想路线、组织路线，以落实全面从严治党要求为主线，以党支部标准化、规范化建设为抓手，强化党建工作责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，使全市教育系统基层党组织在工作规范上有新进展、工作活力上有新提升、服务教育事业发展上有新成效，为办好人民满意的教育奠定坚实的组织基础。

二、总体目标

主要实现“三规范、三提升”的目标。“三规范”：一是党支部基本建设进一步规范。支部组织设置合理、班子健全，按期换届，党员按月足额缴纳党费等。二是党支部组织生活进一步规范。“三会一课”有序召开、成效明显；组织生活会、民主评议党员严肃认真，“支部主题党日”丰富多彩。三是党支部对党员的教育管理进一步规范。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，经常性开展党员教育培训，党员日常管理严格，严肃处置不合格党员。“三提升”：一是党支部战斗力进一步提升。党支部书记素质能力较强，热爱熟悉党务工作，对支部建设常抓不懈；党支部班子坚强有力，切实发挥领导核心作用。二是党员队伍生机活力进一步提升。践行“四讲四有”，做到“四个合格”，争做“四有好老师”的党员先锋模范作用更加凸显。三是党支部制度化水平进一步提升。建立健全各项制度并得到有效落实，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

三、主要内容

（一）组织设置规范化。健全组织体系，优化组织设置，理顺隶属关系，确保党支部应建尽建、设置规范、调整有序。坚持有形覆盖与有效覆盖相结合，加大在重大项目组、课题组、民办培训机构等薄弱领域设立党支部工作力度，探索建立联合党支部的体制机制，确保党的组织和党的工作全面覆盖。落实《武汉市基层党组织换届提醒督促办法（试行）》，规范换届工作程序，建立预警提醒制度，确保党支部按期换届。

（二）队伍建设规范化。以增强领导班子整体功能和党员队伍先锋模范作用为着力点，选优配强党支部班子特别是党支部书记；充分利用和整合各类培训资源，加大对党支部书记、支委会委员和其他党务工作者的业务培训力度，不断提升党支部工作规范化水平；认真贯彻《中国共产党发展党员工作细则》，从严从实做好发展党员工作；强化党员教育管理，注重“党员教育+互联网”创新落地，发挥“学习强国”APP在党员教育管理中的作用，形成利用QQ群、微信群、党务微信公众号等平台开展党性教育常态。

（三）组织活动规范化。以增强党组织的生机活力为着力点，坚持开展“三会一课”、“支部主题党日”、民主评议党员、党员党性分析等党内组织生活，增强党内组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，教育引导党员树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。按照“支部主题党日”活动“规定动作+”的规范要求开展“支部主题党日”活动。广泛开展党员公开承诺，“三育人”岗位示范活动，激励党员教职工发挥先锋模范作用。

（四）运行机制规范化。以推动党组织工作规范化为着力点，开展党支部标准化规范化建设，制定并推行全市教育系统党支部标准化建设工作规范，推动党支部工作有标准、程序有规范、管理有制度、考评有标尺。支部书记和支部委员有明确责任。建立完善议事决策、联系群众、统筹协调、民主管理、激励评价、责任落实等运行机制，确保支部工作权责明确、运行顺畅。尊重基层首创精神，鼓励基层立足实际、积极探索把握党支部工作规律，培育打造支部党建特色品牌。

（五）党建阵地规范化。以建好用好管好“教育党建工作室”为着力点，加强党支部活动场所建设，做到硬件配置齐全，总体功能充分配套，标牌设置统一规范；健全完善各项阵地管理制度，进一步提升和丰富活动场所综合功能；依托活动阵地开展丰富多彩的党内活动，提高利用率。

四、工作措施

（一）对标创建。各单位党组织对照党支部“五化”建设要求，指导下属党支部开展全面自查，切实摸清情况、掌握底数。坚持问题导向，指导各党支部找准存在的问题和原因，列出问题清单，对标提出加强和改进工作的目标、措施、责任人、完成时限等，建立党支部规范化建设工作台账。

（二）规范落实。根据调查摸底情况，对照主要任务和有关要求，按照扩大先进、提升中等、整顿后进的要求，逐个支部推动规范落实，开展“示范支部”建设工作，打造一批示范性党支部，带动党支部建设质量全面提升。

（三）强化管理。把党支部“五化”建设作为一项长期性、基础性工作来抓，结合基层党组织“星级争创”工作，加强对各党支部的工作指导与日常管理。每年对党支部建设情况进行抽查复核，将“五化”建设不到位的党支部列为整顿对象，确保晋位升级、全面规范。

（四）力促长效。把党支部“五化”建设与支部实际紧密结合，不断丰富和拓展党支部规范化建设的内容、方式。注重建立长效机制，及时总结提炼党支部“五化”建设中取得的经验做法，以制度形式固化下来，不断提升党支部规范化建设水平。

附件：教育党支部“五化”建设工作规范

中共武汉市教育局委员会

2019年3月4日

附件

教育党支部“五化”建设工作规范

一、组织设置规范化

1.合理规范支部设置。按照有利于开展党的活动、有利于加强党员管理、有利于发挥党员作用的原则，科学合理设置党支部。市属高校教师党支部一般按院（系）内设的教学、科研机构设置；学生党支部主要按年级或专业设置，具备条件的本科院校可按班级设置；积极探索依托重大项目组、课题组、研修培训班、社团组织等建立党组织。中小学校（含中职学校）推行把党支部（党小组）建在年级组、学科组（专业部、系）和教研组（室），探索在集团化办学、委托办学、联合办学等办学形式下设置学区党组织。其它事业单位内设机构党支部一般视党员人数按部门设置。单位内部新设立机构或机构调整时，党组织应同步设置或调整。

2.选优配强党支部书记。按照“党性强、能力强、改革意识强、服务意识强”的标准，选优配强和建设党支部书记队伍。加强“双带头人”（党建带头人、学术带头人）党支部书记培养培育，将业务骨干培育成党员，将党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的优秀党员选拔到党支部书记岗位。党政主要负责人“一肩挑”的，应配备热爱并熟悉党务工作、有较强组织协调能力的同志担任党支部专职副书记，全力抓好党建工作。加强“传帮带”工作，推广“名书记工作室”工作经验，组织优秀党支部书记言传身教，让“书记讲给书记听、书记做给书记看、书记带着书记干”，整体提升支部书记队伍党务工作能力水平。

3.规范支部班子建设。支部委员会须经支部党员大会选举产生，正式党员不足7人的党支部，由党员直接选举书记1名，必要时增设副书记1名。正式党员7人以上的，经上级党组织批准，可设立支部委员会，支部委员会委员的职数一般为单数，由3至5人组成，最多不超过7人。党支部委员会设书记和组织委员、宣传委员、纪检委员等，必要时可以设1名副书记。

4.严格按期换届制度。教育事业单位党支部委员会每届任期3年，期满后应当按期换届。委员实行差额选举，差额比例不低于20%。选出的党支部委员，报上级党组织备案；党支部书记、副书记，报上级党组织批准。党支部书记、副书记、委员出现空缺时，应当及时进行补选。确有必要时，党支部书记、副书记也可由上级党组织指派。如需延期或提前进行换届选举，应报上级党的委员会批准，延长或提前期限不超过1年。建立党支部按期换届提醒督促机制，对任期将满的党支部，上级党组织一般应提前6个月以书面发函通知等形式，提醒督促做好换届准备工作。

二、队伍建设规范化

5.加强党务工作者的考核与管理。实行党支部书记“一定双评”考核机制，结合基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，党支部书记每年应当向上级党组织和党支部党员大会述职，接受评议考核。落实支部书记、支委会委员和其他党务工作者的教育培训要求，其中党支部书记每年集中学习培训时间不少于56学时，至少参加一次集中培训。以支部组织生活、发展党员、党员教育管理监督、党费收缴等基本党务工作为重点内容，探索形成一套集情景模拟、工作演练、案例剖析等形式的党建工作实务培训课程。党务工作人员与行政、业务工作人员双向交流有组织、有计划。

6.规范党员发展。发展党员有计划，坚持标准、规范程序、保证质量。坚持发展党员政治标准首位的原则，严格落实发展党员政治审查制度。全面规范发展党员程序，实行发展党员全程纪实。严格执行发展党员工作纪律，严肃查处发展党员工作中存在的违纪违规问题和不正之风，确保新发展党员“零违规”。

7.规范党员教育培训。加强党员理论教育、形势教育和革命传统教育，每名党员每年集中学习培训时间不少于32学时。党支部要担负起直接教育党员的责任，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，将集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党章党规党情作为每月“支部主题党日”的规定动作，运用“三短两微”（读短文章、说短故事、讲短句子，开微讲堂、看微视频）、党员交流讨论等方式，丰富学习形式。

8.探索党员管理“积分制”。探索党员积分考核制度，规范使用党员手册，对党员参加组织生活、缴纳党费、履行承诺、参加志愿活动等实际情况分类记录，量化为积分，建立积分台账。注重党员积分结果运用，把党员积分管理与民主评议党员有机结合，作为评先评优和处置不合格党员的重要依据。

9.严格党员组织关系管理。党员信息库更新维护及时准确，每年对党员组织关系进行1次集中排查，动态更新党员台账、流动党员台账、困难党员台账。组织关系转接规范有序，每名党员都纳入党的一个基层组织。

10.规范支部党费收缴、管理和使用。年初核定党员缴纳党费数额，教育督促党员主动按月足额缴纳党费，规范使用党费。

三、组织活动规范化

11.严肃党内政治生活。严格执行民主生活会制度，用好批评和自我批评的武器。坚持组织生活会和民主评议党员制度，结合支部和党员“星级争创”活动，支部每年至少开展1次民主评议党员工作，开展党性分析，对党员进行评议，确定评议等次。坚持党员领导干部双重组织生活制度，党员领导干部既要参加所在党支部或党小组的组织生活会，又要参加领导班子民主生活会。

12.推行支部主题党日活动“规定动作+”规范。坚持“支部主题党日”制度，每月第一个周四组织党员开展“支部主题党日”活动，活动记录规范。认真规范做好集中缴纳党费、开展诵读党章、学习党规党情和习近平新时代中国特色社会主义思想、联系实际讲党课、开展党务公开等规定动作，结合实际做好融入“三会一课”、开展民主议事、服务师生群众、强化党性锻炼、实施党内关怀、解决突出问题、打造特色党建品牌等自选动作。

13.落实“三会一课”制度。支部党员大会一般每季度召开1次，支部委员会一般每月召开1次，党小组会一般每月召开1次，每季度上1次党课。单位党组织领导班子成员每年至少到所在支部或联系支部讲1次党课。

14.广泛开展党员公开承诺，“三育人”岗位示范活动。以党支部为单位，按照个人定诺、组织审诺、公开承诺、履职践诺、民主评诺的程序，组织广大党员争做教书育人、管理育人、服务育人岗位示范党员。

四、运行机制规范化

15.规范党支部制度建设。根据党内关于加强党支部建设的有关规定，结合实际建立完善党支部规章制度，确保各项工作有章可循。规范支部议事决策制度，明确党员大会、支部委员会、党小组研究讨论事项和议事规则，建立重大事项、重要问题、重要工作由党支部讨论决定的机制。严格落实“三会一课”、组织生活会和民主评议党员等党内组织生活制度。推行支部运行“纪实制”，以文字、图片、影像等方式规范记录支部工作内容。

16.完善保障监督协调机制。党支部要发挥政治优势和组织优势，调动各方面积极性，组织动员党员教职工积极参与中心任务和重点工作。支持党员行使监督权利，履行监督责任，党员监督作用充分发挥。充分发挥党支部的协助和监督作用，促进本部门本单位按时按质完成各项任务。严格落实《中国共产党党务公开条例（试行）》，规范支部党务公开的内容、程序和方式。

17.落实党员教职工联系服务群众制度。结合实际，深化“三进三服务”活动，推动机关党员干部进学校，服务学校发展；学校党员干部进课堂，服务教学改革；党员教师进家庭，服务学生成长。建立党员领导干部服务群众联系点，深入开展调查研究，服务师生群众。围绕教育教学推进党建创新，倡导课内比教学、课外比服务、党建比规范、党员比实绩，形成品牌与示范效应。结合实际，推动在职党员到社区报到“双认领”制度和党员干部“双万双联”制度，结合专业特长认领社区服务岗位，认领困难群众“微心愿”。

18.建立党内激励关怀帮扶机制。党支部结合“星级评定”和民主评议党员，发现和宣传优秀共产党员和优秀党务工作者。坚持谈心谈话制度，党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间，每年谈心谈话一般不少于1次。谈心谈话应当坦诚相见、交流思想、交换意见、帮助提高。全面实施“五谈心”（工作变动时谈心，受到表彰或处分时谈心，遇到困难或挫折时谈心，出现矛盾和意见分歧时谈心，群众有不良反映时谈心），广泛开展“五探访”（生病住院时必探访，思想波动时必探访，生活中遇到重大困难时必探访，有家庭邻里纠纷时必探访，无故不缴纳党费或不过组织生活必探访）。建立生活困难党员信息库，坚持每年春节、“七一”等节日期间进行走访慰问。

五、党建阵地规范化

19.规范“教育党建工作室”建设。按照《关于规范建设“教育党建工作室”的通知》规定的建设标准，在有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准基础上，结合单位和支部实际，进一步细化“硬件设施、资料内容、制度规范”等方面的建设内容，不断拓展功能和效用，将“教育党建工作室”打造成为“党员理论武装的中心、教育熏陶的阵地、党性锤炼的熔炉、服务育人的窗口”。

20.探索“互联网+党建”。探索“互联网+管理”，构建网络党建平台，推动党建工作精准管理，实现党员管理数据化、工作台账数据化、服务流程数据化。探索“互联网+培训”，注重运用党员QQ群、微信群、党务微信公众号等微端，设立“线上微课堂”，定期推送最新党建信息和学习资料，把党员连在线上、教育搬到网上，实现随时学、随地学。探索“互联网+共享”，借助斗鱼直播平台，组织开展“支部主题党日”、党课、党建成果展示等线上观摩活动，实现典型经验“云共享”。